能源转型如何破解“不可能三角”
当今世界,新一轮科技革命和产业变革深入推进,绿色低碳、数智化、可持续发展成为时代主题。各国经济发展阶段、资源禀赋不同,如何统筹能源安全稳定供应和绿色低碳转型既是共同目标,也是挑战。尤其对于能源消费大国或全球能源转型而言,“经济可行、绿色低碳、安全可靠”这个能源“不可能三角”,是必须要破解的难题。
国务院新闻办公室近日发布的《中国的能源转型》白皮书显示,十年来,在能源安全新战略指引下,中国深入推进能源生产和消费方式变革,能源供给保障能力全面提升,能源绿色低碳发展实现历史性突破,有力保障了经济社会高质量发展,更好满足了人民日益增长的美好生活需要。在确保能源安全前提下,加快绿色低碳转型步伐,中国用实际行动回答了世界之问、时代之问。
先看清洁能源,十年来,中国能源含“绿”量不断提升。2023年,中国清洁能源消费比重达26.4%,较2013年提高10.9个百分点。清洁能源发电装机容量达17亿千瓦,占发电装机总量的58.2%。清洁能源发电量占总发电量比重为39.7%,比2013年提高了15个百分点左右。在华夏大地上,新能源发展的速度之快、规模之大、影响之深,无不让人惊叹。
清洁能源占比提升,带来了良好的生态环境效益。十年来,中国燃煤锅炉减少80%以上,京津冀及周边地区、汾渭平原基本完成平原地区冬季取暖散煤替代。能源资源实现绿色集约化开发,绿色开发技术广泛应用,矿山生态环境得到明显改善。在沙漠、戈壁、荒漠及采煤沉陷区,推广“光伏+”生态修复新模式。PM_2.5平均浓度累计下降54%,重污染天数下降83%,有效支撑了美丽中国建设。
更为难得的是,中国的能源转型让能源饭碗越端越牢。十年来,中国能源供需保持平衡,能源价格总体平稳,历史性解决了全国无电人口用电问题,14亿多人的能源安全得到有效保障。全国人均生活用电量从约500千瓦时增长到接近1000千瓦时,翻了一番,在世界银行全球营商环境评价中“获得电力”指标排名上升到第12位。同时,一次能源生产能力十年增长了35%,清洁能源产业成长为现代化产业体系新支柱,有力支撑了经济社会高质量发展。
破解能源转型世纪难题,中国靠什么?总体看,中国能源转型主要面临两个问题:一个是保障能源安全,另一个是加快绿色低碳发展。可再生能源本身就是绿色低碳能源,同时又具备较低的边际成本。因此,向可再生能源转型的关键,在于解决安全可靠的问题。
坚持先立后破。中国在大力推动新能源发展的同时,加快构建新型电力系统,提升新能源消纳能力,有序实施对化石能源的可靠替代。并且,充分发挥好传统能源的支撑和兜底保障作用,推动新能源和传统能源协同互补,努力在能源绿色转型与安全稳定供应之间获取平衡。
注重供需协同。供给侧,做好非化石能源提质扩量“加法”,大力发展非化石能源,持续优化能源结构。消费侧,做好节能降碳“减法”,坚持节能是第一能源,严格控制化石能源消费,加快化石能源清洁高效利用,引导全社会使用绿色能源和实施清洁替代。
兼顾公平效率。一方面,中国加快能源市场建设,通过价格信号促进新能源投资,引导火电向基础保障性和系统调节性电源并重转型,优化全社会用能行为。另一方面,健全能源转型法律制度体系,加强市场监管,提升公共服务水平,为各类经营主体营造稳定公平透明可预期的发展环境,确保能源转型实现效率和公平有机统一。
应对气候变化挑战,实现能源可持续利用,需要加快全球能源转型步伐,这场绿色革命关乎每个人的福祉,关乎子孙后代。回首十年,中国坚定不移推进能源绿色低碳转型,走出了一条符合国情、适应时代要求的能源转型之路,取得了显著成效。但是,能源转型是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,是一项旷日持久的战略性任务,需要稳中求进、久久为功。虽然这一追求过程非常艰难,但最终必将获得丰厚的回报。
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