金融是国民经济的血脉，而防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的永恒主题。10月18日，在2024金融街论坛年会“防范系统性风险与维护金融安全”平行论坛上，防范系统性金融风险的基础及重点领域成为探讨重点。与会嘉宾指出，防范系统性金融风险的基础在于正确履行金融功能，聚焦中小金融机构、地方政府债务等重点领域，则需完善资产配置策略，防止风险外溢。

图片来源：2024金融街论坛年会

聚焦金融功能，防止过度金融化

金融风险不仅关乎行业本身，其传导性还会波及到社会生产、生活等方面，防范金融风险已成为金融工作的永恒主题。

国家金融与发展实验室理事长李扬认为，防范金融风险的基础在于正确的金融功能，要平衡好功能性与营利性的关系。他强调从四个方面来完善金融功能：第一，既要解除金融压抑，又要防止过度金融化。第二，要补短板、强弱项、固底板、扬优势。第三，要降低流通成本和融资成本。第四，要满足国民经济多样化的融资需求，做到经济价值与社会价值相统一。

德勤亚太首席战略与创新官谭瑞指出，当前复杂多变的国际形势下，中国金融体系的安全性与金融稳定、金融开放和金融发展紧密相关。谭瑞表示，维护金融安全的三大支柱，即强化金融机构的公司治理、培养国际化的金融人才以及合理利用金融科技，同时注重专业服务机构在提供信息增信、顾问服务和人才培养方面的重要作用。

完善资产配置策略，防止风险外溢

我国金融风险总体可控，金融机构经营整体稳健，金融市场平稳运行，但重点领域金融风险仍然存在。近年来，中小银行通过合并重组、组建联合银行等模式进行改革化险。

目前我国绝大多数银行业金融机构经营稳健。中国人民银行金融稳定局6月27日曾撰文指出，24家主要银行评级一直优良，资产规模在银行业总资产中占比约70%，是我国金融体系的“压舱石”。在中小金融机构改革化险方面，人民银行分类指导、“一省一策”有序推进地方高风险中小金融机构改革化险工作。经过近几年的改革化险，高风险中小银行数量已较峰值下降一半。

光大银行党委书记、行长郝成从强化金融功能性角度，分三个方面对银行风险进行了分析。第一，守牢流动性风险的底线，在实践中高度关注外币和境外业务资产负债管理，加强流动性风险的穿透性管理，关注流动性风险的新特征；第二，持续做好信用风险管理，把好守信的准入关、限额关和风险监测关；第三，加强关注声誉风险管理，践行金融工作的人民性。

近年来，地方债务成为重要的金融风险。中央财经大学党委常委、副校长李建军介绍，截至2024年6月，我国地方债务总规模约100万亿元，其中地方政府债券余额为42.23万亿元，城投带息债务余额为57.16万亿元。

地方债务风险与实体经济传递共振，为防范化解地方债务化风险，李建军建议，短期应从负债端、资产端、市场端着手，通过债务置换、资产处置、窗口指导等方式综合化债，长期应深化财税体制改革，提高地方政府财权与事权的匹配性，优化地方政府职能，加强举债约束。同时，减少地方政府对土地财政的依赖，厘清政府与企业的关系，规范地方债市场；减少对当地金融机构的干预，阻断地方政府通过行政手段影响金融市场定价和交易的行为，明确政府和市场的界限，有效控制系统性风险。在应对银行风险的传导方面，要善于利用银行间、地区间的不同风险承担效应，通过资产配置的方式实现跨地区的风险均衡。

记者 李海颜